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辽宁锦州:以“三变”为引领,护航产业扶贫发展

时间:2020-06-02
辽宁省锦州市持续高度重视产业扶贫项目发展,突出特色和重点产业,融合“三变”改革和“飞地”经济发展,结合推进乡村振兴战略目标,主要以光伏项目、种养殖项目、农机服务项目、手工编织项目、新业态服务项目、资金注入企业或合作社等项目为主,带动全部建档立卡贫困户稳定增收,市县村级全覆盖。

夯实组织领导责任,带动产业扶贫发展。锦州市建立起市、县、乡、村四级书记责任捆绑体系,把“三变”改革工作作为考核干部的重要依据,实行月调度、季通报、年总结制度,促使党政“一把手”亲自上手、扛起主责、抓好主业、当好主角,积极抓好“三变”改革产业扶贫项目谋划,培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,通过订单农业、托管服务等方式,提升对接市场实力,不断推动“三变”改革向纵深发展,带动扶贫产业取得实效。目前,锦州市937个村有“三变”改革项目,年收入5万元以上的村增加到986个,带动6187人脱贫。

创新保险扶贫机制,保障产业扶贫发展。以北镇市为试点县区,委托商业保险机构,为产业扶贫项目量身定制特色“产业保”“收益保”,不断探索创新“扶贫+保险”双路径。产业扶贫项目保险,构筑了产业扶贫项目的“防波墙”和“保护堤”,在全省乃至全国开辟出“产业扶贫项目保险”新模式,开创“以钱保钱”的新机制,既有力保障了产业扶贫项目投入资金的安全和收益稳定,有效防范化解风险,又保护和激发了基层扶贫干部想扶贫、敢扶贫、干扶贫的热情和积极性,彻底解除了基层干部的后顾之忧。2020年,预计投保产业扶贫项目近百个,保险公司提供产业扶贫保障近4000万元。

多措并举带动成效,提质产业扶贫发展。因村施策谋“三变”,一村一策推“三变”,锦州市从实际出发,总结探索出“三变+资源开发型”“三变+乡村旅游型”“三变+土地流转型”等9种成功模式,并支持指导村集体参与招商引资,引进一批符合乡村发展的好项目,让农村沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来。与此同时,锦州市还将2.2亿元奖补资金投放到277个“三变”改革试点村,完善农村信用体系,打通农村产权交易“大动脉”,破解“三变”改革融资难题,为发展产业扶贫项目提质增效。